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      統計分析

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      研發投入平穩增長 創新驅動助力發展

      2017-08-21 11:24:15    來源: 大連市統計局
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      --2016年大連市R&D投入情況分析

      研究與試驗發展(R&D)經費,是反映地區科技投入的規模、水平和強弱程度的最重要指標,是最能夠體現自主創新實力的指標。2016年,在國務院批復新設遼寧沈大國家自主創新示范區為東北地區首個國家自主創新示范區的大背景下,大連市委市政府繼續深入貫徹實施創新驅動戰略,全面啟動國家自主創新示范區建設,全市開展R&D活動單位數大幅增加,R&D經費投入總量止降回升,與宏觀經濟企穩向好的趨勢高度一致,然而也存在著R&D投入強度尚未達到國家平均水平等不足。本文將通過對大連市R&D投入指標情況的解讀、分析和研究,描述全市科技研發投入特點及現狀,提出對策建議。

      一、大連市R&D投入情況

      ()R&D經費投入總量增加,對全省經費增長貢獻率提高

      2016年,大連市R&D經費支出132.8億元,比上年增長5.3%(圖1),占全省R&D經費的比重為35.6%,比上年提高了0.9個百分點,對R&D經費增長的貢獻率為71.1%;R&D投入強度(全社會R&D經費支出與國內生產總值GDP之比)為1.97%,高出全省平均水平0.28個百分點。

       

       

      (二)R&D活動人員數量和素質均提高,人才政策加緊落實

      2016年,大連市開展R&D活動的單位(包括企業,科研機構以及高等學校)452個,比上年增長26.6%;各單位所屬研究機構數共500個,增長6.6%。全市R&D活動人員49109人,比上年增長3.6%(圖2),占全省R&D活動人員的比重為35.1%,比上年提高1.0個百分點,其中本科以上學歷人員39725人,占R&D人員比重達80.9%,首度超過八成,其中研究人員28681人,增長4.9%,占R&D人員比重為58.4%,R&D活動人員的素質進一步提高。

      人才是科技創新的根本,是推動科技進步和技術革新的寶貴財富及核心力量。2016年,大連市加緊貫徹落實“5+22”科技人才政策,財政支持資金10375萬元。評選出14名頂尖及領軍人才、11名杰出青年科技人才、107名青年科技之星以及83個青年科技之星項目入選高層次人才創新支持計劃,3人入選科技人才創業支持計劃,5個團隊入選重點領域創新團隊支持計劃。入選計劃人才作為骨干成員新獲得國家科技獎勵2項、省級科技獎勵19項、市級科技獎勵16項,發表SCI論文579篇、取得國內授權發明專利131項、PCT專利3項,制定行業標準5項,培養博士研究生57人、碩士研究生169人。全市11人、3個團隊、1個基地入選2016年度國家創新人才推進計劃。

       

       

      (三)研發產出水平提升,自主創新成果豐碩

      2016年,大連市制定出臺《大連市人民政府關于新形勢下加快知識產權強市建設的實施意見》,設立大連市專利獎和知識產權專項資金,組織實施專利申請補助、知識產權質押貸款貼息、專利保險補貼等政策措施,全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力,并向175家企業、413項發明專利發放專利補貼229萬元。2016年,全市研發產出水平繼續提升,專利申請數7688件,比上年增長36.6%,其中發明專利5126件,增長42.6%,發明專利申請數占比為66.7%,比上年提高了2.8個百分點;全年專利授權數1973件,比上年增長12.3%(圖3),其中發明專利1335件,增長16.3%,發明專利授權數占比為67.7%,比上年提高了2.4個百分點;期末有效發明專利數10046件,首次突破萬件,比上年增長24.7%,每萬人有效發明專利擁有量14.2件,增長16.4%;形成國家或行業標準數204項,比上年增長6.3%;發表科技論文21383篇,增長2.2%;規模以上工業企業新產品產值1549.5億元,比上年增長1.2%。同時,技術市場交易繼續保持較快增長,全年技術交易合同額140億元,比上年增長10.8%,其中本地登記的技術交易合同額95.9億元,增長22.3%。

      2016年,全市研發創新成果豐碩。大連理工大學、大連機車、高佳化工等多項具有自主知識產權的關鍵技術和核心部件助力神舟十一號載人飛船和長征5號大推力火箭成功飛天;中冶焦耐工程技術有限公司項目獲得中國專利獎金獎;還有5個項目獲得國家科技獎勵。另有基于先進噴射器設計和系統優化的余熱余能開發利用”“大飛機裝配數字化車間” “基于計算機視覺的無接觸式舌控鼠標系統”“高比能量、大容量鋰硫電池及電池組”“大型船舶防海盜技術”“TC4鈦合金棒線材冷拉拔加工工藝146項科研成果根據《大連市科學技術獎勵方法》被市政府授予技術發明獎及科學技術進步獎。

       

       

      (四)企業是R&D經費執行主體,執行結構有所變化

      企業、科研機構和高等院校是R&D活動的主要開展者,也是R&D經費的主要執行者。2016年,大連市由企業執行的R&D經費96.0億元,比上年增長8.1%,占全部R&D經費的72.3%(圖4),比上年提高了1.9個百分點,繼續保持著七成以上的占比,既是全市R&D活動的主要開展者,也是R&D經費執行的主體。其中,規模以上工業企業R&D經費88.7億元,比上年增長6.3%,占全社會R&D經費和全部企業R&D經費的比重分別為66.8%92.4%,R&D經費最大的執行支出部門,規模以上重點服務業企業R&D經費6.3億元,比上一個采集年度增長25.8%;資質以上建筑業企業R&D經費0.8億元,比上個采集年度增長360.9%。全市科研機構執行R&D經費12.5億元,比上年增長了20.6%,占全部R&D經費的比重為9.5%,比上年提高了1.3個百分點。全市高等院校執行R&D經費13.8億元,比上年下降23.3%,占全部R&D經費的比重為10.4%,比上年下降了3.8個百分點,其與科研機構執行R&D經費的比例由1.73降至1.10。由此可見,2016年全市R&D經費執行結構有所變化。

       

       

      (五)政府資金比重降低,企業資金投入加大

      R&D經費的來源主要有政府資金、企業資金、境外資金以及其他資金。其中政府對R&D活動的直接資金投入,對于引導、鼓勵創新活動方向,分擔創新成本和風險以及刺激各研發主體自主開展研發活動等方面都有著重要作用。從資金來源看,2016年,大連市R&D經費中來源于各級政府的資金為33.4億元,比上年增長3.8%,占全部R&D資金投入的比重為25.1%,較上年下降了0.4個百分點;來源于企業的資金為96.5億元(5),增長7.5%,占全部R&D資金投入的比重為72.7%,比上年提高了1.6個百分點;境外資金和其他資金共計2.9億元,占全部R&D資金投入的比重為2.2%,全市R&D資金來源2016年依然以企業資金和政府資金為主。

       

       

      二、幾點建議

      (一)堅持創新驅動戰略,健全、完善、落實好科技創新政策

      十三五時期發展的主旋律是加快轉變經濟發展方式,著力推進供給側結構性改革,培育經濟增長動力從投資驅動、要素驅動轉向創新驅動,堅定不移實施創新驅動發展戰略,以提高發展質量和效益。堅持實施創新驅動發展戰略,應繼續加大對技術、知識、信息等高級要素的投入比重,以技術創新為自主創新核心環節,明晰自主創新是一種技術積累和演變的機制,繼續加大對研發活動的投入,優化配置科技創新資源,加強宣傳,積極鼓勵、幫助和協調企業、高校、科研機構等持續開展R&D活動,建立富有生命力的地區自主創新機制。近年來,大連市已先后出臺了《關于支持企業創新和發展的政策措施》《大連市科技創業體系建設方案》《中國制造2025大連行動計劃》等多項科技創新政策,今年更是結合加快建設區域科技創新的主題,制定出臺了“1+2+7”科技創新政策體系,力圖營造良好的科技創新政策環境,科技創新優惠政策體系已經趨近完備,下一步應著力于將政策落到實處,在落實的過程中健全、完善現有的政策,切實降低企業稅負成本和制度性交易成本,加快推動科研管理向創新服務轉變。

      (二)突出企業的研發主體地位,加強產學研合作

      當前,大連市R&D投入資金來源主體和執行主體都是企業,應因勢利導,突出企業作為R&D活動的主體地位,借鑒發達創新型國家的經驗,建立以企業為主體,市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,形成自主創新的基本體制架構。為此,要著力完善以企業為主體的市場導向型區域自主創新機制,提高科技資源配置的能力與效率,進一步完善有利于企業開展研發活動的財稅政策、人才政策、投融資環境、文化建設等外部環境,營造企業R&D投入可持續增長的良好氛圍,準確解讀自主創新能力的積累屬性,立足長遠,努力形成政府引導、企業主導運作的創新資源集聚的創新機制。整合利用好各種科技創新資源,深度加強產學研合作,加大在重點產業、重點領域前沿技術、關鍵技術、共性技術的研發投入與合作力度,將科研機構和高等學校的知識創新與生產更緊密地結合起來,按市場化原則,明確權責,共享利益,共擔風險,盡可能地形成長期穩定的深層合作關系,將地區的科研力量做最優化整合。      

      (三)進一步優化產業結構,合理配置研發活動類型

      一個地區的產業結構往往決定其創新能力和R&D投入強度,反過來一個地區R&D投入強度和投入結構又決定其產業結構優化升級的程度和方向。因此,實現大連市產業結構和R&D投入的良性互動十分必要。應立足實際情況、依托資源稟賦,加大對戰略性新興產業、高新技術產業等前沿產業的R&D投入力度,并在招商引資和改、擴、新建工業項目時注重結構調整和優化。產業結構優化的同時,也要注意基礎研究、應用研究和試驗發展三種R&D活動類型比重的合理配置,基礎研究、應用研究是創新能力建設的根本,是形成自主知識產權的基礎,而試驗發展則將應用研究的成果進行產品化和商業化,并獲取創新利益。目前大連市基礎研究和應用研究經費占RD經費的比重偏低,試驗發展所占比重很大,表明R&D活動開展單位普遍更偏重短期效益。鼓勵科研主體眼光放遠,增加基礎研究和應用研究的投入力度,進行自主創新,促進大連市經濟的結構優化升級和可持續發展能力提升。

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